削减海外驻军人数可能是聪明的做法——或者是愚蠢的做法

乔治.布什计划削减美国海外驻军的人数，这是出于美国军队本身的需要，还是一次危险的政治投机？目前，政治因素确实在很大程度上影响着布什总统的决策，在辛辛那提举行的老兵集会上，他宣布将在未来十年，削减美国超过20万的海外驻军、海员和其他军队服役者中的6-7万名士兵。尽管布什并不需要如此早的发布上述消息，但是他的竞选顾问毫不怀疑的认为“让更多的士兵回家”将会萦绕在美国选民的脑际，尽管他们同时宣称美国在伊拉克和阿富汗的驻军将按照需要驻扎尽可能长的时间。

两天后，面对同样的听众，民主党的总统候选人约翰.克里发出了不和谐的言论：重新部署海外美军不但会破坏美国同盟友之间的关系，而且他坚持认为，这个政策会传递给美国的敌人们一个错误的信号。在这场争论的另一边，自从美国的文职官员入主国防部后，五角大楼对于美国的全球性形式战略的评估一直在持续进行，国防部长唐纳德.拉姆斯菲尔德，认为美军应该凭借技术上的巨大优势更加迅速的到达事发地点，并进行更有效率的战斗，911攻击带给美国军队更大的压力，也意味着美军更接近一种真实的军事威胁。伊拉克战争让美国军方更多的开始思考如何更好的利用美国的军事力量。

与此相反的是，克里主张另外招募大约4万名美军士兵来应付有关的热点地区。然而，美国依然要加强在全球两大军事战略区域的武装力量，包括欧洲（主要在德国）和亚洲（主要在日本和韩国），在冷战时期这是抵御苏联威胁的重要地区，而在今天，美国更加需要建立完善的全球军事框架，能够更快的到达可能发生纠纷的地区。这项计划在削减欧洲驻军的同时也提高了驻扎在欧洲的美军的反应速度，而在亚洲，美国的这项政策将会被亚洲各国更强烈的感受到。

欧洲目前驻扎了大约114，000人的美国军队（从冷战末期的300，000逐年下降），而在未来的十年，这个数字将会降低到72，000，在欧洲各个区域的美国驻军人数都会有小幅度的减少，而德国将作为此次美国削减驻军的主要环节，两个美军重型部队将撤离德国，代之以人数更少但移动性更强的军队，今天这个数字超过了7万人，最终将有4万美军驻扎在德国，而对于目前日趋紧张的伊拉克问题是否会受到美国政府的冷遇？美国官方断然否定了这种推测，美国仍然会维持其庞大的拉姆斯坦空军基地（德国），保证美军可以迅速到达中东或其他热点地区。

美国重新部署海外部队同样对北约产生了影响，欧洲各国的军队需要发挥更大的作用，北约的成员们大都接受了其自身需要变革的事实，将本国的军队培养成更具备作战能力和反应能力的现代化军队，尽管之前他们很少愿意承担这样的资金花费，但是布什的新政策将鼓励他们。不过通过长时间的调查和磋商，美国政府并不讳言其盟友对这项政策的担心，无论在欧洲和其他地区以及同美国正在建立军事防御关系的国家保加利亚和罗马尼亚，还是在战略上处于重要地位的中亚地区，美军的短期轮换制和永久军事设施相结合的政策尚需要证明，有足够能力兑现美国的承诺并解除新的盟友（以及一些老伙伴）的忧虑。

相比之下在亚洲，威胁变得时隐时现，尽管在亚洲地区的裁军计划总量相对较少，但是削减的部队大多部署在热点地区，克里本周指责未来一年计划从韩国撤离12，000名美国士兵（实际上是37，000名驻军中的12，500人）将加剧该地区的不稳定局势，因为美国的对手是并不友善且可能拥有核力量的北朝鲜，而在过去几周，美国已经将驻扎在韩国的大约3500名士兵转移到伊拉克战场。

尽管如此，美国政府和军方仍然认为美军减少驻扎在汉城和其他地区的部队，事实上将加强美国捍卫韩国和其他地区的能力，此外美国会在关岛军事基地部署更多的战略轰炸机和中程弹道导弹，并将美国的航空母舰集群从大西洋转移到太平洋，是美国在该地区具备更加迅速有力的军事反应能力。在欧洲，美国同样需要寻找新的地点用于军事训练、停泊舰船和停载飞机，但是布什能否像他宣称的那样顺利完成并节约资金吗？这主要取决于国会能否通过有关的决议，在其他的年份里，两党合作解决海外驻兵问题是一种难以实现的希望，而在大选年，一切将会变的更加不可能。

（根据香港亚洲周刊报道：据军事专家分析，美国将兵力重点部署在关岛，同样会对中国大陆产生巨大的震慑作用，也在事实上加大了中国企图武力解决台湾问题的难度，此前人们认为中国有能力在短时间内迅速摧毁台湾的防御体系，在美国没有做出军事反应前将台湾攻下，但由于美军在关岛部署了远程兵力和导弹，使他们不需要通过韩国或者日本的军事基地，就可以在24小时内对中国大陆的沿海城市进行攻击，这将有效遏制中国军队对台的斩首行动。）